¿Presidente o Vice Títere?

¿Cuáles son las determinantes para inferir la posibilidad de que surja un presidente o vice títere en pleno siglo XXI?

Al inicio de la Segunda República, en 1865, la nación dominicana tuvo su primer presidente títere, el General Pedro Guillermo, el que facilitó el retorno al poder de su jefe político Buenaventura Báez.

Don Bozo, Don Pipí, Negro y Elito fueron presidentes títeres del Jefe

Durante la Era de Trujillo (1930-1961) existieron 4 presidentes incondicionales del  Jefe.  En el transcurso de  la llamada Era de la Democracia (1961-2009), salvo en el Gobierno de Reconstrucción Nacional de 1965, sólo se manifestaron rasgos limitados de ese tipo de dirigentes nominales del poder ejecutivo.

En víspera de las elecciones presidenciales del año 2012 subyace la percepción de que se impondría un candidato presidencial o vicepresidencial  títere del Doctor Leonel Fernández.  Por eso es pertinente un análisis de ese tipo de gestión gubernativa, la cual constituye una amenaza latente a la endeble base institucional de la República Dominicana.

En la Primera República (1844-1861) Pedro Santana nunca tuvo presidentes incondicionales,  a  pesar de que todos los que les alternaron en el poder  en ese periodo lograron ese privilegio amparados bajo su esfera de influencia.

Manuel Jimenes, quien era Ministro de Guerra y Marina del presidente renunciante Pedro  Santana, gobernó en 1848 en forma adversa a las conveniencias políticas de éste. Al año siguiente Santana dio un golpe de estado, luego de la restauración de su prestigio político-militar en la batalla Las Carreras.

A instancia del hatero seybano, en ese mismo año de 1849 eligieron como presidente a Santiago Espaillat, quien prefirió el extremo tal de no asumir el cargo para no presidir un gobierno títere. Es por eso que el Congreso en una segunda ronda eligió como presidente a Buenaventura Báez, a partir de lo cual se inició la más encarnizada de las rivalidades políticas entre Santana y Báez.

En 1856, Santana  renunció otra vez  a la presidencia,  agobiado por los efectos de la trama política llamada Matriculación de Segovia,  mediante la cual una considerable cantidad de dominicanos se matriculó como ciudadano español. El sucesor fue su vicepresidente General Manuel de la Regla Mota, quien compelido por la insolvencia pública tuvo que desmantelar el ejército formado por Santana. Esa debilidad facilitó el retorno de Báez aupado por el Cónsul español Antonio María Segovia.

Es así como Santana concluyó su extensa carrera en 1861 sin nunca haber manipulado algún presidente títere.

En 1868, al gobierno de José María Cabral lo sustituyó un triunvirato compuesto por los generales José Hungría, José Ramón Luciano y Antonio Gómez, cuya única gestión gubernativa consistió en la legitimación del retorno de Báez como Presidente. Se inicio así, ese funesto periodo llamado “Los 6 años de Báez” (1868-1874), durante el cual se intentó la anexión del país a Estados Unidos y se concertó el emblemático préstamo del aventurero financiero inglés Edward Hartmont.

En 1874, ante la inminencia del triunfo político del Partido Azul, el baecista puertoplateño Ignacio María González emprendió el llamado Movimiento Unionista, al que se adscribieron parte de los sectores de oposición, forzó la renuncia de Báez bajo un manto de impunidad e impidió que fuera Gregorio Luperón quien controlara el poder presidencial.

En 1884 ascendieron a la presidencia y vicepresidencia de la República Francisco Gregorio Billini y Alejandro Woss y Gil, mediante un fraude electoral auspiciado por Lilís. Luego éste, desde el ministerio de Guerra y Marina forzó la renuncia de Billini  para que su incondicional Alejandrito Gil fuera   su presidente títere.

En consecuencia, en víspera de las elecciones de 1886, el gobierno de Woss y Gil desató una encarnizada represión contra la facción del partido Azul que sustentó la candidatura de Casimiro de Moya, lo cual adjunto a un fraude electoral facilitó la pírrica victoria de Lilís.

Frente a esta situación, el general Benito Monción emprendió la llamada Revolución de Moya, la cual pretendía el derrocamiento de Woss y Gil y la anulación de esas elecciones.  El gobierno,  sectores del Partido Rojo (baecista) y Luperón,  inclusive, se opusieron a tales pretensiones.  Mas,  la causa más determinante del fracaso del movimiento pro Moya fue el transfuguismo que auspició Lilís mediante el soborno a varios  generales claves de las tropas de sus adversarios.

Es así como ese gobierno títere contribuyó al establecimiento del Régimen de los 12 años de Lilís (1887-1899).

Los sucesos económicos más notables de ese periodo de nuestra historia fueron los sucesivos préstamos de la  holandesa Westendorp,  la hipoteca de las aduanas,  las emisiones sin control de bonos soberanos  y las llamadas “papeletas de Lilís”, así como la consolidación del dominio financiero norteamericano a través de  Santo Domingo Improvement.

Luego del magnicidio contra el Presidente Mon Cáceres,  el jefe de su Guardia Republicana, General Alfredo Victoria,  logró bajo amenaza que el  Congreso designara como presidente en 1912  a  su tío Eladio Victoria ( Don Quiquí), el cual supeditó su gestión  a la tutela de su pariente.

Los conflictos políticos-militares  entre la facción jimenista en el gobierno ( bolos pata blanca) frente a los horacistas (coludos) y las huestes de Desiderio Arias (bolos pata prieta), degeneraron en la llamada “Guerra De los Quiquises”, la cual finalizó cuando el gobierno norteamericano logró que asumiera la Presidencia el Arzobispo Adolfo Alejandro Nouel.  Mas,  “el pata prieta” Arias se mantuvo en abierta rebeldía a las conclusiones de la Junta Pacificadora y de los subsiguientes presidentes que se alternaron en la presidencia, hasta que se inició la Ocupación Militar Norteamericana (1916-1924).

Jacinto Bienvenido Peynado (Mozo) fue un prestigioso abogado, catedrático y decano de la facultad de Derecho de la Universidad de Santo Domingo. Ocupó varios ministerios en el gobierno de Juan Isidro Jimenes, el de Justicia inclusive. En el periodo 1934-38 fue vicepresidente de la República.

El genocidio trujillista contra los haitianos, “El Corte de 1937”, recibió un rechazo internacional unánime, principalmente del gobierno norteamericano de Franklin D. Roosevelt. Debido a que el escándalo sucedió en víspera de las elecciones, Trujillo “aceptó” que el Partido Dominicano postulara como candidatos presidencial y vicepresidencial a Peynado y Manuel de Jesús Troncoso de la Concha ( Don Pipí), para el periodo 1938-42.

A pesar de su vasta experiencia y prestigio, Mozo fungió como el primer presidente títere de Rafael L. Trujillo. A tal punto que cuando asumió nominalmente esa función, mediante decreto se consignó que el Generalísimo tenía los privilegios de presidente y en la realidad era El Jefe quien presidía las reuniones del Consejo de Ministros.

En 1940 Don Pipí Troncoso, también abogado, catedrático y rector de la Universidad de Santo Domingo,  asumió la segunda presidencia títere ante la muerte repentina de Peynado.

En ese periodo se firmó el Tratado Trujillo-Hull sobre cancelación de la deuda externa, se declaró la Guerra al Régimen de Hitler, se promulgó la ley de igualdad de derechos civiles a favor de la mujer y se inició El Plan Trujillo de Alfabetización Nacional. Todas estas medidas gubernativas tenían el sello indeleble de Trujillo, lo cual testimonia el imperecedero monumento “Obelisco Hembra”, cuyo origen es un culto a la personalidad de Trujillo con mención del  referido tratado  Trujillo-Hull.

Aún así, cuando Trujillo “ganó” las elecciones del 16 de mayo de 1942, el flamante Presidente de la Cámara de Diputados,  Manuel Arturo Peña Batlle, propuso que aquel ocupase la presidencia de la República de inmediato, antes del 16 de agosto como correspondía, porque era una  “urgente necesidad nacional”.

Juramentación Presidencial de Negro Trujillo

Héctor Bienvenido Trujillo (Negro) desempeñó por primera vez la Presidencia títere provisional en 1951. Fue electo en dos periodos presidenciales, el primero por 4 años, 1952-1956 y el segundo, por 5 años, 1956-1961.

Uno de sus decretos concluía con el siguiente formato: “DADO en Ciudad Trujillo…, a los … días del mes de … del año …. 114 de la Independencia, 95 de la Restauración y 28 de la Era de Trujillo”. Durante su ejercicio presidencial, en 1955 celebraron las bodas de plata de la Era de Trujillo, para lo cual se inauguró la “Feria de la Paz y Confraternidad del Mundo Libre”,

Negro “renuncio” a la Presidencia en el año 1960 antes de que terminase su segundo periodo, debido a que su hermano Rafael Leonidas,  compelido por las presiones de la comunidad internacional y las condiciones internas, decidió simular reformas políticas importantes de su régimen.

Ese contexto adverso al régimen de Trujillo condicionó el inicio de la presidencia Joaquín Balaguer. Como azar de la historia, este lugarteniente de Trujillo fue  a quien le correspondió leer el panegírico tanto del Régimen como de su Jefe mismo.

El proceso post Trujillo que gestionó Balaguer fue semejante a la mediatización que realizó Ignacio María González durante la debacle de “Los 6 años de Báez”.

Al fin y al cabo, Balaguer logró el desmantelamiento de todas las fuerzas productivas de Trujillo y ayudó a la integración de una oligarquía, tanto cleptocrática como Trujillo, pero con intereses más distribuidos.

Balaguer, si bien no fue titiritero a carta cabal, logró una influencia significativa en todos los gobernantes dominicanos que le sucedieron, Leonel inclusive.

En fin, existieron presidentes títeres tanto en la Era de las montoneras como durante la existencia de un estado integrado a nivel nacional en los aspectos fiscal y militar. La presidencia o vicepresidencia títere continúa como un fenómeno político latente en un Estado dominicano cuya institucionalidad aún es incierta.

¿Cuáles son  las determinantes para inferir la posibilidad de que surja un presidente o vice títere en pleno siglo XXI?

No sólo es suficiente el poder militar, puesto que Santana lo tuvo y nunca logró esa supeditación.  Son precisos, además: el liderazgo, el control de una cleptocracia cebada con recursos del Estado, una amplia masa social beneficiaria de subsidios y nominillas, un partido político cohesionado, un sistema de propaganda eficaz, una endeble base institucional, un régimen fiscal bien fortalecido y antes que nada una grave deficiencia en el ejercicio de la ciudadanía.

Sólo el desarrollo y diversificación de los mecanismos de participación directa en las instancias nacionales, antes y después de los procesos electorales, la universalización de los servicios de la seguridad social, una excelencia en la educación orientada a la competencia y el desarrollo del pensamiento, la reducción de la indigencia y el desempleo y la articulación de una masa crítica de ciudadanos parecen atenuar la posibilidad de que surjan futuros titiriteros.

Valerio Lara